一场激烈的大高潮戏之后，总要小桥流水，潺潺一阵再说，如此有张有弛，方为制胜之道。
&esp;&esp;虽然蝗灾的危机已经过去，李牧用了妙计，把损失范围控制在了一个极小的范围之内。但是相比隋末大战留下了的窟窿，情况并没有好特别多，所以洛阳城百姓现在做需要的还是休养生息。
&esp;&esp;洛阳是李牧的封国，李牧在这里就相当于皇帝，所以阻力可以说是没有。
&esp;&esp;一些小豪绅、小地主，眼见五姓七宗的人李牧都不在乎，是断断不敢违抗李牧的政令的。所以，税收政策先行制定并颁布下去了，敢抗税的只怕一个也没有。
&esp;&esp;但是李牧在颁布税法的同时，也免除了之前许多的苛捐杂税，整体负担并未增加，反而有一定程度的减少，这就得了民心了。
&esp;&esp;李牧又兴畜牧，重农桑，大力发展商贸，鼓励开垦荒地，将已经制定的税收和其他各项政策，对百姓来说，可以说是有利无害。很多没有开垦的土地，或者被荒废了土地，自然也不能浪费了。李牧发布了告示，明年开春，无主之地可以开垦，开垦之后算是皇产，但开垦着可以非常优惠的条件耕种。
&esp;&esp;而优惠条件是十分明显的，五年免租，五至十年间只收两成租子。这样一算，就算十年后朝廷不讲究，把这开垦好的熟地全收回去，那也是血赚，一时间洛阳百姓欢欣鼓舞，周边郡县的百姓，也都跃跃欲试，大有先把自己变成流民，来到洛阳落户的意思。
&esp;&esp;为了发展经济，洛阳城鼓励经商的政策同样优惠。过了年，洛阳准备新建交易市场，会新建很多商铺。这些商铺不卖，只租，全都属于侯府。为了吸引商贾，头三年，只要符合标准，铺子免费租赁。三年之后，再根据双方的情况，重新议定租金，享有优先租赁权。
&esp;&esp;如此一来，许多商贾包括一些本来不在本地落脚的行商也都跑来承租商铺了，反正零租金，无本买卖，哪怕没指望这交易市场能火的人也决定派几个活计带商品来试试，反正没损失。
&esp;&esp;这一块的利，李牧是打算让利给五姓七宗的人。大棒已经挥动，也得给点甜头，不然把他们都倒了，难道拔些小民和猎户来做这种事？他们真没这个能力啊，而且坦白讲，穷和品德高尚，并不是画等号的，还是得依赖法律和规矩的明确，不能指着人品经营这里，那太天真了，而且不要忘了，有句话叫做穷计，人性经不起推敲。
&esp;&esp;不过，管理者中的主要决策人员，李牧还是不可能撒手。他想把这件事交给王鸥，王鸥如今脱离了蛇灵教和继嗣堂，往后大把的时间，闲着也是无聊，而且，这也不用她抛头露面直接干涉管理，她做了那么多年的生意有经验，只要把握好资金流向、度支数量，就一目了然，自然可以四两拨千斤，予以干预。
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