，或作为封疆大吏，治理一方，造就一种旷古未闻的局面……”
&esp;&esp;黑夫摊开手，指着被自己用武力、谋杀、威逼利诱等手段，廓清的咸阳宫大殿：
&esp;&esp;“布衣将相之局！”
&esp;&esp;而且这群人籍贯分布广泛，不独南郡人，有梁地者，有淮南者，有丰沛者，有齐鲁者，几乎遍布天下。
&esp;&esp;“彼辈治理邦国地方时，至少会比从小长于都邑的豪门卿子，更加知道点底层疾患，世之所急。”
&esp;&esp;黑夫道：“由地方官吏将百姓之所急集中起来，上报朝堂，中枢做出相应改善，再下达地方，继续接收反馈，考验这些施政是否正确，如此循环，才是保证上通下达，为民做主的好办法。”
&esp;&esp;“这便你所说的，从人民中来，到人民中去？”
&esp;&esp;张苍有些动容，他虽然不是出身贫贱，但亦不过是阳武县一乡豪，扔到咸阳这种地方，仍是区区布衣。
&esp;&esp;“布衣卿相……这是多少士人的梦啊。”
&esp;&esp;战国时代的士人很有进取精神，为入仕而奔走各国，或直接上书国君，或进行游说，阐述自己的政治主张和政治方略，取得国君的信任后即被重用，由文人学士变为高级官僚。
&esp;&esp;但诚如黑夫所言，诸侯列国，还从未像黑夫这群人般草根的上位者出现过……
&esp;&esp;这布衣将相之局里，他张苍，亦有一席之地！
&esp;&esp;虽然这仅仅是黑夫的理想，付诸现实定有种种困难和意想不到的异变，但仅是这理想，就足以让人激动万分了。
&esp;&esp;周、秦乃至于历朝历代，哪一个政权最初兴起时，那大厦的蓝图上，不是充满理想主义的勾勒呢？
&esp;&esp;理想不是虚伪。
&esp;&esp;它是奠基者们对后来者的期盼。
&esp;&esp;也一个政体不论何时，都必须维持的“誓言”。
&esp;&esp;有人觉得恶心，有人不以为然，有人嗤之以鼻，有人冷嘲热讽。
&esp;&esp;但仍有一些人相信：相信前辈血汗不会白费，相信一代代人为之努力，万一，有一天这理想实现了呢？
&esp;&esp;政权强调理想，就如人须得记住梦想一样，若有一天连这都忘了，我们也早已身陷现实泥潭之中，得过且过，再无未来。
&esp;&esp;“但这局面，无法永远保持。”
&esp;&esp;可旋即，深悉人性之恶的张苍笃定：“众人之所以追随你，是为了封侯之位，却不一定能遵循汝期望的理念。彼辈既已登高位，便不再是昔日布衣，最多一代人，便与昔日世卿无异了！”
&esp;&esp;“是啊……”黑夫明白，若不加改变，仍按照春秋以来的套路来，这种布衣之局，最多维持二三十年，便会随着打天下的人死去，而转瞬即逝。
&esp;&esp;“所以需要一种，从底层向上上升的渠道，让民间有才学者，尤其是六国故地的士人，能一步步，先为小吏，再为郡官，最后慢慢升至朝堂，参与天下决策的制度。”
&esp;&esp;问渠哪得清如许，为有源头活水来，一个没有新鲜血液注入的政体，注定是一潭死水，只有提供一个稳定的上升渠道，才能让政权最大限度保持活力。
&esp;&esp;“大秦在这点上，已较春秋及六国好许多，黔首甚至隶臣也能通过军功爵为吏，更力行宰相皆发于州部，猛将必起于行伍，公子王孙非功不得属籍，算是遏制了世卿世禄……”
&esp;&esp;但秦的军功爵有两个大问题，一是升上去就很难降下来，最后导致越来越不值钱，渐至败坏。另一方面，享受这种制度的，是只占了天下四分之一人口的新老秦人，十年内被迅速兼并的六国，与这种上升渠道无缘。
&esp;&esp;“始皇帝未统一时，尚来者不拒，使天下士人集于秦，但一统后，除了那七十余博士外，君可曾见一个关东士人得身居高位？”
&esp;&esp;想来想去能找出来的，只有籍黑夫提携，一路高升的陈平、曹参、萧何三人了……
&esp;&esp;其余千石以上官员，皆秦人也，几无六国之人！
&esp;&esp;陆贾、随何，还有眼下六国反王阵营里数不清的谋臣策士，都是本有才干，却在体制下未能进入上升渠道的人。更过分的是，因为秦吏豢养门客有限，地方豪贵又受到打击，苦于没有出路，关东士人自然只能积极加入到“反贼”的行列里去了。
&esp;&esp;说句不好听的，过去十几年里，在关东，秦就好比是取消了科举的我大清，绝了
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